یکی از محورهای تفاهم‌نامه 40 میلیارد دلاری بین شرکت ملی نفت ایران و شرکت گازپروم روسیه، موضوع سوآپ و واردات گاز روسیه تعریف شده است.

آن طور که گازپروم می گوید اتحادیه اروپا بیش از ۹۵ درصد از گازی را که تابستان گذشته ذخیره کرده بود مصرف کرده و تقریبا دیگر هیچ گازی برای استفاده ندارد.